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                二連浩特市政府信息公開_32 政府信息公開 政府信息公開
                標題:全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級使用國家統編《語文》教材實施方案政策解讀
                索引號:1152501011663205Y/2020-01519 發文字號:
                發文機構:市人民政府辦公室 信息分類: 政策解讀 其他
                概述:全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級使用國家統編《語文》教材實施方案政策解讀
                成文日期:2020-08-29 公開日期:2020-08-29 廢止日期: 有效性:
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                全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級使用國家統編《語文》教材實施方案政策解讀

                來源:市人民政府辦公室  發布日期:2020-08-29 11:33

                  1.使用統編教材是黨和政府的重大決策 

                  習近平總書記指出,教育是國之大計、黨之大計。教材建設是國家事權。黨中央、國務院高度重視教材工作,把教材建設作為國家基礎性戰略性工程,2017年7月成立了國家教材委員會,進一步強化大中小學教材建設管理和使用國家事權,加強戰略謀劃和統籌指導,服務國家戰略。按照黨中央部署,國家教材委員會組織專門力量統一編寫中小學語文、政治(道德與法治)、歷史三科國家統編教材,於2017年9月在全國所有中小學校統一使用,我區漢語授課中小學也同步使用。

                  統編教材是國家級、高水平、權威性的教材。有民族語言授課的新疆於2017年起,義務教育階段起始年級開始使用三科統編教材,並使用國家通用語言文字教學;西藏於2018年起,義務教育階段起始年級開始使用三科統編教材,並使用國家通用語言文字教學。

                  按照中央統一部署,內蒙古、甘肅、吉林、遼寧、青海、四川等6省區民族語言授課學校,將於今年秋季開始使用三科統編教材。內蒙古作為模範自治區,根據國家教材委員會工作部署,自治區政府本著對辦好公平而有質量的民族教育高度負責的精神,充分考慮當前國家通用語言文字教育水平和民族語言授課學校實際,提出我區語文、政治、歷史三科統編教材分三年逐步實施、穩步推進的工作建議,並經國家教育部同意。今年秋季起,小學一年級和初中一年級先使用統編《語文》教材,2021年小學一年級和初中一年級使用統編《道德與法治》(政治)教材,2022年初中一年級使用統編《歷史》教材,並使用國家通用語言文字授課,從而實現義務教育階段三科統編教材全覆蓋。這項決策考慮到了自治區工作實際,充分體現了黨和國家對我區的關心關懷。據此,自治區政府批準教育廳制定印發了《全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級使用國家統編〈語文〉教材實施方案》。這項工作是國家和自治區關於教育工作的重要部署。

                  教材體現黨和國家意誌,反映人民重大關切,傳承中華優秀文化和人類文明先進成果,是解決培養什麽人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題的重要載體,直接關系黨的教育方針落實和教育目標實現。民族語言授課中小學使用統編《語文》教材,是黨中央做出的關於加強民族地區國家通用語言文字教育的重大決策部署,是國家教材使用管理的重大改革舉措,是不斷提升民族學校國家通用語言文字應用水平、促進民族教育高質量發展的制度安排,是民族地區廣大群眾和學生的現實要求。大力推進國家通用語言文字教育和教材建設,有利於讓民族地區各民族群眾享受更加公平、更加有質量的教育,具有重大戰略意義和深遠歷史意義。

                 

                  2.我區現有雙語教學體系是否改變?是否取消蒙古語文課程? 

                  2020年秋季學期起,全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級開始使用國家統編《語文》教材,並使用國家通用語言文字授課。與往年相比,將原來小學二年級起開設的《漢語》課程改為從小學一年級起開設國家統編《語文》課程,初中一年級將原來的《漢語》課程改為國家統編《語文》課程。其他學科和其他年級課程設置不變,使用教材不變,授課語言文字不變,蒙古語文、朝鮮語文課時不變。三科統編教材全面推開後,民族語言授課中小學其他學科課程設置不變,使用教材不變,授課語言文字不變,蒙古語文、朝鮮語文課時不變。因此,現有雙語教育體系並沒有改變。

                 

                  3.使用統編《語文》教材對學生有好處嗎? 

                  習近平總書記強調,語言相通是人與人相通的重要環節,語言不通就難以溝通,不溝通就難以達成理解,就難以形成認同。少數民族學生學好國家通用語言,對就業、接受現代科學文化知識、融入社會都有利。國家統編《語文》教材總結並吸納了語文課程改革的優秀成果,沈澱課程改革的先進理念和成功經驗,註重培養學生的創新精神和實踐能力,倡導自主、合作、探究的學習方式,更加強化語言文字的運用,強化語文和生活的聯系,致力於全面提高學生的語文素養。使用國家統編教材,有利於促進民族語言授課學生與其他各民族學生交流交往交融,為今後個體發展和升學就業拓寬了渠道。

                 

                  4.使用國家統編《語文》教材是否增加了學生的課業負擔? 

                  按國家統一要求,在義務教育階段實行國家課程、地方課程和學校課程三級管理。國家《義務教育課程設置方案》中明確,義務教育實行九年一貫整體、均衡設置課程,按比例安排課時。

                  目前,我區義務教育階段國家課程課時占比為75-80%,地方課程與學校課程的課時占比為20-25%。每周總課時的安排為:小學25-33課時,初中32-36課時。

                  今年秋季我們對民族語言文字授課的小學和初中一年級課時進行了調整,適度調減了地方課程和學校課程的課時。按每天1課時安排國家統編《語文》課程,充分考慮了學生身心發展規律和學科知識的內在邏輯,體現了由低年級到高年級逐漸增加的基本要求。調整後,各學科課時的比例符合國家課程設置方案要求,學年課時總數和周課時數控制在國家規定的範圍內。同時,在具體執行的過程中,各地區還可以依照課程標準的基本要求和自治區制定的教學建議,結合學校實際進行適度調整。

                 

                  5.如何解決統編《語文》學科教師短缺問題? 

                  總體來看,小學一年級和初中一年級語文教師缺口不大,主要采取三方面措施來配備:一是教育行政部門指導本地區民族語言授課中小學校通過內部調劑,優先保證國家統編《語文》學科教師配置;二是對確有困難的學校,通過縣域內校際交流解決;三是對缺口特別大的地區,以盟市為單位面向本地區招募在職或近五年退休的教師、教研員及勝任教學要求的其他教育工作者到民族學校返聘支教。

                  6.暫不勝任教學要求的教師,待遇是否會受影響? 

                  教育廳印發的《實施方案》明確規定,對暫不勝任統編《語文》教學要求的教師,尊重本人意願,選擇分流或跟崗培訓,確保教師人事身份、職務職稱、工資待遇“三不變”,切實保障民族語言授課教師合法權益。

                 

                  7.開學在即,統編《語文》教材能否確保課前到書? 

                  按照《內蒙古自治區民族語言授課中小學教學用書目錄》,各盟市、旗縣教育行政部門已經認真核對轄區內中小學統編《語文》學科用書數量,做好教學用書訂購工作。小學一年級、初中一年級使用的國家統編《語文》教材已於8月15日全部交付發行機構,可以確保課前到書,人手一冊。

                 

                  8.如何做好統編《語文》教師動態補充工作? 

                  實施公費師資培養計劃。自2021年起,組織實施自治區公費師資培養計劃,專項安排語文學科公費“雙語”師資招生計劃。爭取國家教育部支持,增加部屬師範大學語文學科“雙語”師範生招生計劃,加快培養語文學科“雙語”教師。根據民族語言授課中小學校國家統編《語文》教材使用工作推進時間表,各級編制部門合理調配教師編制,人社部門優先保證民族語言授課中小學校語文學科“雙語”教師招聘補充工作,確保語文教師及時足額配置。

                 

                  9.如何保障統編《語文》支教教師相關待遇? 

                  切實保障招募的“支教”教師工作經費和生活待遇高於國家“銀齡講學計劃”規定標準,受援學校要對有住宿需求的講學教師提供周轉宿舍,配備必要的生活設施。

                 

                  10.使用統編《語文》教材後,這一屆學生的畢業升學政策會受影響嗎? 

                  使用統編《語文》教材後,確保目前的幼升小、小升初、初升高、中高考政策保持穩定,維護學生切身利益。積極爭取國家政策扶持,繼續實施面向農村牧區和貧困地區專項招生計劃,並向民族語言授課學生傾斜。

                 

                  11.如何保證統編教材使用的教育教學質量? 

                  主要圍繞教師教好和學生學好做好四方面的工作:一是強化師資培訓。在開學前,由各盟市牽頭組織課程標準和教材培訓工作,促進教師深研課程標準,熟知教材編寫理念、編寫體例、具體內容和要求。同時,通過線下集中培訓、在線培訓、校本研修、送教下鄉及“一對一”跟崗培訓等形式,開展教師專項培訓。專項培訓完成後,科學研判教師教學能力和培訓需求,後續培訓統一納入自治區中小學教師培訓整體規劃,統籌組織實施。二是建設“同步課堂”。組織名優骨幹教師利用自治區教育雲平臺、蒙古文資源網和內蒙古有線電視,播出“同步課堂”,作為“兜底”性教學資源,供學生自主學習和教師培訓使用,努力實現地區、學校、學段全覆蓋。三是加強教研指導。自治區層面,組織專家隊伍做好國家統編語文教材的分析工作,並根據教材編寫體系和結構內容,分單元制定教學指導意見。同時指導各地教研部門認真開展學情分析,適時開展課堂教學評估,科學調整教學進度,確保教學質量。四是調整評價標準。根據學生認知水平和課時結構,科學確定教學目標,靈活設置課型,並對考試評價標準進行適度調整。

                 

                  12.統編《語文》課程教育資源如何有效提供? 

                  自治區教研室、信息中心正在開展《語文》同步課堂錄制工作,確保學校開學前能通過教育雲平臺、蒙古文資源網和內蒙古有線電視“同步課堂”開通上線,實現地區、學校、學段全覆蓋。

                 

                  13.統編《語文》教師培訓及教育資源開發經費如何保障? 

                  各級財政部門列支專項經費,優先保證使用國家通用語言文字教學國家統編《語文》教材所涉教師培訓、教學資源開發等專項支出,切實做到應保盡保。今年自治區下撥的中央民族教育專項經費要優先保證國家統編《語文》教材使用工作。

                 

                 

                  

                  

                標題 全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級使用國家統編《語文》教材實施方案政策解讀
                索引號 1152501011663205Y/2020-01519
                發文機關 市人民政府辦公室
                發文字號
                信息分類 政策解讀 其他
                成文日期 2020-08-29
                發布日期 2020-08-29

                  1.使用統編教材是黨和政府的重大決策 

                  習近平總書記指出,教育是國之大計、黨之大計。教材建設是國家事權。黨中央、國務院高度重視教材工作,把教材建設作為國家基礎性戰略性工程,2017年7月成立了國家教材委員會,進一步強化大中小學教材建設管理和使用國家事權,加強戰略謀劃和統籌指導,服務國家戰略。按照黨中央部署,國家教材委員會組織專門力量統一編寫中小學語文、政治(道德與法治)、歷史三科國家統編教材,於2017年9月在全國所有中小學校統一使用,我區漢語授課中小學也同步使用。

                  統編教材是國家級、高水平、權威性的教材。有民族語言授課的新疆於2017年起,義務教育階段起始年級開始使用三科統編教材,並使用國家通用語言文字教學;西藏於2018年起,義務教育階段起始年級開始使用三科統編教材,並使用國家通用語言文字教學。

                  按照中央統一部署,內蒙古、甘肅、吉林、遼寧、青海、四川等6省區民族語言授課學校,將於今年秋季開始使用三科統編教材。內蒙古作為模範自治區,根據國家教材委員會工作部署,自治區政府本著對辦好公平而有質量的民族教育高度負責的精神,充分考慮當前國家通用語言文字教育水平和民族語言授課學校實際,提出我區語文、政治、歷史三科統編教材分三年逐步實施、穩步推進的工作建議,並經國家教育部同意。今年秋季起,小學一年級和初中一年級先使用統編《語文》教材,2021年小學一年級和初中一年級使用統編《道德與法治》(政治)教材,2022年初中一年級使用統編《歷史》教材,並使用國家通用語言文字授課,從而實現義務教育階段三科統編教材全覆蓋。這項決策考慮到了自治區工作實際,充分體現了黨和國家對我區的關心關懷。據此,自治區政府批準教育廳制定印發了《全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級使用國家統編〈語文〉教材實施方案》。這項工作是國家和自治區關於教育工作的重要部署。

                  教材體現黨和國家意誌,反映人民重大關切,傳承中華優秀文化和人類文明先進成果,是解決培養什麽人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題的重要載體,直接關系黨的教育方針落實和教育目標實現。民族語言授課中小學使用統編《語文》教材,是黨中央做出的關於加強民族地區國家通用語言文字教育的重大決策部署,是國家教材使用管理的重大改革舉措,是不斷提升民族學校國家通用語言文字應用水平、促進民族教育高質量發展的制度安排,是民族地區廣大群眾和學生的現實要求。大力推進國家通用語言文字教育和教材建設,有利於讓民族地區各民族群眾享受更加公平、更加有質量的教育,具有重大戰略意義和深遠歷史意義。

                 

                  2.我區現有雙語教學體系是否改變?是否取消蒙古語文課程? 

                  2020年秋季學期起,全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級開始使用國家統編《語文》教材,並使用國家通用語言文字授課。與往年相比,將原來小學二年級起開設的《漢語》課程改為從小學一年級起開設國家統編《語文》課程,初中一年級將原來的《漢語》課程改為國家統編《語文》課程。其他學科和其他年級課程設置不變,使用教材不變,授課語言文字不變,蒙古語文、朝鮮語文課時不變。三科統編教材全面推開後,民族語言授課中小學其他學科課程設置不變,使用教材不變,授課語言文字不變,蒙古語文、朝鮮語文課時不變。因此,現有雙語教育體系並沒有改變。

                 

                  3.使用統編《語文》教材對學生有好處嗎? 

                  習近平總書記強調,語言相通是人與人相通的重要環節,語言不通就難以溝通,不溝通就難以達成理解,就難以形成認同。少數民族學生學好國家通用語言,對就業、接受現代科學文化知識、融入社會都有利。國家統編《語文》教材總結並吸納了語文課程改革的優秀成果,沈澱課程改革的先進理念和成功經驗,註重培養學生的創新精神和實踐能力,倡導自主、合作、探究的學習方式,更加強化語言文字的運用,強化語文和生活的聯系,致力於全面提高學生的語文素養。使用國家統編教材,有利於促進民族語言授課學生與其他各民族學生交流交往交融,為今後個體發展和升學就業拓寬了渠道。

                 

                  4.使用國家統編《語文》教材是否增加了學生的課業負擔? 

                  按國家統一要求,在義務教育階段實行國家課程、地方課程和學校課程三級管理。國家《義務教育課程設置方案》中明確,義務教育實行九年一貫整體、均衡設置課程,按比例安排課時。

                  目前,我區義務教育階段國家課程課時占比為75-80%,地方課程與學校課程的課時占比為20-25%。每周總課時的安排為:小學25-33課時,初中32-36課時。

                  今年秋季我們對民族語言文字授課的小學和初中一年級課時進行了調整,適度調減了地方課程和學校課程的課時。按每天1課時安排國家統編《語文》課程,充分考慮了學生身心發展規律和學科知識的內在邏輯,體現了由低年級到高年級逐漸增加的基本要求。調整後,各學科課時的比例符合國家課程設置方案要求,學年課時總數和周課時數控制在國家規定的範圍內。同時,在具體執行的過程中,各地區還可以依照課程標準的基本要求和自治區制定的教學建議,結合學校實際進行適度調整。

                 

                  5.如何解決統編《語文》學科教師短缺問題? 

                  總體來看,小學一年級和初中一年級語文教師缺口不大,主要采取三方面措施來配備:一是教育行政部門指導本地區民族語言授課中小學校通過內部調劑,優先保證國家統編《語文》學科教師配置;二是對確有困難的學校,通過縣域內校際交流解決;三是對缺口特別大的地區,以盟市為單位面向本地區招募在職或近五年退休的教師、教研員及勝任教學要求的其他教育工作者到民族學校返聘支教。

                  6.暫不勝任教學要求的教師,待遇是否會受影響? 

                  教育廳印發的《實施方案》明確規定,對暫不勝任統編《語文》教學要求的教師,尊重本人意願,選擇分流或跟崗培訓,確保教師人事身份、職務職稱、工資待遇“三不變”,切實保障民族語言授課教師合法權益。

                 

                  7.開學在即,統編《語文》教材能否確保課前到書? 

                  按照《內蒙古自治區民族語言授課中小學教學用書目錄》,各盟市、旗縣教育行政部門已經認真核對轄區內中小學統編《語文》學科用書數量,做好教學用書訂購工作。小學一年級、初中一年級使用的國家統編《語文》教材已於8月15日全部交付發行機構,可以確保課前到書,人手一冊。

                 

                  8.如何做好統編《語文》教師動態補充工作? 

                  實施公費師資培養計劃。自2021年起,組織實施自治區公費師資培養計劃,專項安排語文學科公費“雙語”師資招生計劃。爭取國家教育部支持,增加部屬師範大學語文學科“雙語”師範生招生計劃,加快培養語文學科“雙語”教師。根據民族語言授課中小學校國家統編《語文》教材使用工作推進時間表,各級編制部門合理調配教師編制,人社部門優先保證民族語言授課中小學校語文學科“雙語”教師招聘補充工作,確保語文教師及時足額配置。

                 

                  9.如何保障統編《語文》支教教師相關待遇? 

                  切實保障招募的“支教”教師工作經費和生活待遇高於國家“銀齡講學計劃”規定標準,受援學校要對有住宿需求的講學教師提供周轉宿舍,配備必要的生活設施。

                 

                  10.使用統編《語文》教材後,這一屆學生的畢業升學政策會受影響嗎? 

                  使用統編《語文》教材後,確保目前的幼升小、小升初、初升高、中高考政策保持穩定,維護學生切身利益。積極爭取國家政策扶持,繼續實施面向農村牧區和貧困地區專項招生計劃,並向民族語言授課學生傾斜。

                 

                  11.如何保證統編教材使用的教育教學質量? 

                  主要圍繞教師教好和學生學好做好四方面的工作:一是強化師資培訓。在開學前,由各盟市牽頭組織課程標準和教材培訓工作,促進教師深研課程標準,熟知教材編寫理念、編寫體例、具體內容和要求。同時,通過線下集中培訓、在線培訓、校本研修、送教下鄉及“一對一”跟崗培訓等形式,開展教師專項培訓。專項培訓完成後,科學研判教師教學能力和培訓需求,後續培訓統一納入自治區中小學教師培訓整體規劃,統籌組織實施。二是建設“同步課堂”。組織名優骨幹教師利用自治區教育雲平臺、蒙古文資源網和內蒙古有線電視,播出“同步課堂”,作為“兜底”性教學資源,供學生自主學習和教師培訓使用,努力實現地區、學校、學段全覆蓋。三是加強教研指導。自治區層面,組織專家隊伍做好國家統編語文教材的分析工作,並根據教材編寫體系和結構內容,分單元制定教學指導意見。同時指導各地教研部門認真開展學情分析,適時開展課堂教學評估,科學調整教學進度,確保教學質量。四是調整評價標準。根據學生認知水平和課時結構,科學確定教學目標,靈活設置課型,並對考試評價標準進行適度調整。

                 

                  12.統編《語文》課程教育資源如何有效提供? 

                  自治區教研室、信息中心正在開展《語文》同步課堂錄制工作,確保學校開學前能通過教育雲平臺、蒙古文資源網和內蒙古有線電視“同步課堂”開通上線,實現地區、學校、學段全覆蓋。

                 

                  13.統編《語文》教師培訓及教育資源開發經費如何保障? 

                  各級財政部門列支專項經費,優先保證使用國家通用語言文字教學國家統編《語文》教材所涉教師培訓、教學資源開發等專項支出,切實做到應保盡保。今年自治區下撥的中央民族教育專項經費要優先保證國家統編《語文》教材使用工作。