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                公開單位:市人民政府辦公室

                辦公地址:新華西街2666號      聯系電話:0479-7523950
                標        題 內蒙古出臺《關於充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的實施意見》
                索  引  號 1152501011663205Y/2020-00317 發文字號
                發文機關 市人民政府辦公室 信息分類 人事工作  \  自治區政策解讀
                成文日期 2020-02-26 公開日期 2020-02-26
                廢止日期 有效性 有效
                概況 內蒙古出臺《關於充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的實施意見》

                內蒙古出臺《關於充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的實施意見》

                發布時間:2020-02-26 11:36
                字體:[| | ]

                  按照黨管人才、服務發展、市場主導、政府促進、規範有序的基本原則,結合自治區實際,內蒙古出臺了《關於充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的實施意見》。

                  在構建統一規範的人力資源市場體系、切實保障用人主體自主權、健全黨政機關和企事業單位人才流動機制、引導鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動等14個方面制定了措施,促進人才順暢有序流動。具體措施主要包括:

                  一是積極構建統一規範的人力資源市場體系,進一步完善自治區、盟市、旗縣(市、區)三級人力資源市場功能,充分發揮市場在實現人才流動中的主渠道作用和人才資源配置中的決定性作用。打破城鄉、地區、行業對人才流動的不合理分割,消除身份、性別歧視,統一人力資源市場運行規則。

                  二是完善人力資源市場供求、價格和競爭機制,加強人力資源市場供求信息監測,依托人力資源公共服務機構、經營性人力資源服務機構和行業協會,建立健全統一、動態的人力資源市場監測機制,加強對重點領域、重點產業人才資源儲備和需求情況分析,強化對人才資源供給狀況和流動趨勢的研判。允許高等院校、科研院所對高層次急需緊缺人才實行年薪制或協議工資、項目工資。全面提高高技能人才政治、經濟、社會待遇,指導企業建立基於崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制。

                  三是切實保障用人主體自主權,堅持公平公正、競爭擇優原則,規範招人用人制度,取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘的各種規定。進一步完善事業單位公開招聘制度,規範事業單位招聘行為,高校、科研院所可按規定自主制定招聘方案、設置崗位條件、發布招聘信息、組織公開招聘。事業單位可按照國家有關規定自主設置一定數量的流動崗位,吸引具有創新實踐經驗的企業家、科技人才兼職。

                  四是健全黨政機關和企事業單位人才流動機制,支持引導黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才等跨區域、跨體制合理流動。黨政人才到企事業單位工作,5年內初次申報職稱,符合相應職稱系列(專業)業績成果要求的,可不受職稱任職資格限制,比照同條件人員參評相應職稱。

                  五是暢通人才跨所有制流動通道,進一步暢通非公有制領域職稱申報渠道,可通過存放檔案的人才交流服務機構或工作單位所在地區人力資源社會保障部門報送評審。打破初、中、高逐級申報做法,符合相應職稱業績成果條件的,大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才,可以直接申報中級職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才,可以直接申報高級職稱。

                  六是促進人才柔性流動,支持高校、科研院所和企業建立人才驛站,在不改變區外人才人事關系前提下,推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度,通過規劃咨詢、項目合作、成果轉化、聯合研發、技術引進、人才培養等方式,柔性引進高層次人才及團隊,幫助用人單位開展項目研發和技術攻關。

                  七是深化區域人才交流開發合作,組織開展“草原英才”高層次人才交流活動,擴大京蒙人才交流合作機制,加強派出單位和地區間人才交流合作,健全人才對口培養培訓機制,推動北京海外學人中心內蒙古分中心有效運行,加大呼包鄂烏承接北京人才資源力度,共建京蒙人才社區。

                  八是構建更加開放的國際人才交流合作機制,鼓勵支持留學人員回我區創新創業,符合條件的可按規定享受就業創業扶持政策。加強呼包鄂留學人員創業園建設。加強國際人才交流合作,鼓勵各類高科技企業、高等院校、科研院所等參加國際性人才交流活動,選派優秀專業技術人才、高技能領軍人才、企業經營管理人才出國(境)培訓、開展國際交流合作活動。

                  九是引導鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動,降低艱苦邊遠地區基層事業單位工作人員招錄招聘門檻,對新招聘為艱苦邊遠地區、國家扶貧開發工作重點旗縣縣以下事業單位正式工作人員的高校畢業生,可提前轉正定級等。

                  十是強化人才流動的制度保障,建立健全促進人才流動制度體系,落實人才流動在服務期、競業限制、保密等方面的規定,防止人才無序流動。強化人才流動工作制度與教育、科技、文化等制度的銜接,加大對知識產權、科技成果轉化收益分配等保護力度。對引進人才原所在地區獲得的專家稱號、專業技術職稱、職業資格、技能等級予以相應承認。

                  十一是維護重點領域人才流動秩序,落實國家重點領域人才流動管理辦法,依法規範重點領域人才流動。落實國家和自治區重點領域人才激勵和獎勵制度,對符合條件的實施股權、期權、分紅激勵等中長期激勵。因政策傾斜獲得人才計劃支持的科研人員,在支持周期內離開相關崗位的,取消對其相應支持。

                  十二是推進人才流動公共服務便利化,推進政府人才管理領域“放管服”改革,大力推行人才流動公共服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。完善並落實人才在不同地區、所有制和行業流轉的社會保險關系轉移接續辦法,擴大醫療保險跨區域異地結算實施範圍。加強人才流動公共服務信息化建設,推動“互聯網+人才服務”深度融合。

                  十三是加快發展人力資源服務業,深入實施人力資源服務業發展行動計劃,重點實施領軍人才培養計劃、產業園區建設計劃和“互聯網+”人力資源服務行動、“一帶一路”人力資源服務行動。

                  十四是全力抓好組織實施,在自治區人才工作協調小組領導下,自治區人力資源和社會保障廳負責協調推進人才流動配置各項工作,各有關部門各司其職,加強統籌協調,切實形成工作合力。



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                標題 內蒙古出臺《關於充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的實施意見》
                索引號 1152501011663205Y/2020-00317
                發文機關 市人民政府辦公室
                發文字號
                信息分類 人事工作  \  自治區政策解讀
                成文日期 2020-02-26

                  按照黨管人才、服務發展、市場主導、政府促進、規範有序的基本原則,結合自治區實際,內蒙古出臺了《關於充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的實施意見》。

                  在構建統一規範的人力資源市場體系、切實保障用人主體自主權、健全黨政機關和企事業單位人才流動機制、引導鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動等14個方面制定了措施,促進人才順暢有序流動。具體措施主要包括:

                  一是積極構建統一規範的人力資源市場體系,進一步完善自治區、盟市、旗縣(市、區)三級人力資源市場功能,充分發揮市場在實現人才流動中的主渠道作用和人才資源配置中的決定性作用。打破城鄉、地區、行業對人才流動的不合理分割,消除身份、性別歧視,統一人力資源市場運行規則。

                  二是完善人力資源市場供求、價格和競爭機制,加強人力資源市場供求信息監測,依托人力資源公共服務機構、經營性人力資源服務機構和行業協會,建立健全統一、動態的人力資源市場監測機制,加強對重點領域、重點產業人才資源儲備和需求情況分析,強化對人才資源供給狀況和流動趨勢的研判。允許高等院校、科研院所對高層次急需緊缺人才實行年薪制或協議工資、項目工資。全面提高高技能人才政治、經濟、社會待遇,指導企業建立基於崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制。

                  三是切實保障用人主體自主權,堅持公平公正、競爭擇優原則,規範招人用人制度,取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘的各種規定。進一步完善事業單位公開招聘制度,規範事業單位招聘行為,高校、科研院所可按規定自主制定招聘方案、設置崗位條件、發布招聘信息、組織公開招聘。事業單位可按照國家有關規定自主設置一定數量的流動崗位,吸引具有創新實踐經驗的企業家、科技人才兼職。

                  四是健全黨政機關和企事業單位人才流動機制,支持引導黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才等跨區域、跨體制合理流動。黨政人才到企事業單位工作,5年內初次申報職稱,符合相應職稱系列(專業)業績成果要求的,可不受職稱任職資格限制,比照同條件人員參評相應職稱。

                  五是暢通人才跨所有制流動通道,進一步暢通非公有制領域職稱申報渠道,可通過存放檔案的人才交流服務機構或工作單位所在地區人力資源社會保障部門報送評審。打破初、中、高逐級申報做法,符合相應職稱業績成果條件的,大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才,可以直接申報中級職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才,可以直接申報高級職稱。

                  六是促進人才柔性流動,支持高校、科研院所和企業建立人才驛站,在不改變區外人才人事關系前提下,推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度,通過規劃咨詢、項目合作、成果轉化、聯合研發、技術引進、人才培養等方式,柔性引進高層次人才及團隊,幫助用人單位開展項目研發和技術攻關。

                  七是深化區域人才交流開發合作,組織開展“草原英才”高層次人才交流活動,擴大京蒙人才交流合作機制,加強派出單位和地區間人才交流合作,健全人才對口培養培訓機制,推動北京海外學人中心內蒙古分中心有效運行,加大呼包鄂烏承接北京人才資源力度,共建京蒙人才社區。

                  八是構建更加開放的國際人才交流合作機制,鼓勵支持留學人員回我區創新創業,符合條件的可按規定享受就業創業扶持政策。加強呼包鄂留學人員創業園建設。加強國際人才交流合作,鼓勵各類高科技企業、高等院校、科研院所等參加國際性人才交流活動,選派優秀專業技術人才、高技能領軍人才、企業經營管理人才出國(境)培訓、開展國際交流合作活動。

                  九是引導鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動,降低艱苦邊遠地區基層事業單位工作人員招錄招聘門檻,對新招聘為艱苦邊遠地區、國家扶貧開發工作重點旗縣縣以下事業單位正式工作人員的高校畢業生,可提前轉正定級等。

                  十是強化人才流動的制度保障,建立健全促進人才流動制度體系,落實人才流動在服務期、競業限制、保密等方面的規定,防止人才無序流動。強化人才流動工作制度與教育、科技、文化等制度的銜接,加大對知識產權、科技成果轉化收益分配等保護力度。對引進人才原所在地區獲得的專家稱號、專業技術職稱、職業資格、技能等級予以相應承認。

                  十一是維護重點領域人才流動秩序,落實國家重點領域人才流動管理辦法,依法規範重點領域人才流動。落實國家和自治區重點領域人才激勵和獎勵制度,對符合條件的實施股權、期權、分紅激勵等中長期激勵。因政策傾斜獲得人才計劃支持的科研人員,在支持周期內離開相關崗位的,取消對其相應支持。

                  十二是推進人才流動公共服務便利化,推進政府人才管理領域“放管服”改革,大力推行人才流動公共服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。完善並落實人才在不同地區、所有制和行業流轉的社會保險關系轉移接續辦法,擴大醫療保險跨區域異地結算實施範圍。加強人才流動公共服務信息化建設,推動“互聯網+人才服務”深度融合。

                  十三是加快發展人力資源服務業,深入實施人力資源服務業發展行動計劃,重點實施領軍人才培養計劃、產業園區建設計劃和“互聯網+”人力資源服務行動、“一帶一路”人力資源服務行動。

                  十四是全力抓好組織實施,在自治區人才工作協調小組領導下,自治區人力資源和社會保障廳負責協調推進人才流動配置各項工作,各有關部門各司其職,加強統籌協調,切實形成工作合力。